李志堅，朱彬彬，龔華俊，喬 冰

 

       分析了我國石化化工行業(yè)發(fā)展面臨的政策、能源供給和技術(shù)創(chuàng)新等形勢；綜述了我國石化化工行業(yè)發(fā)展概況；并在此基礎(chǔ)上，對我國石化化工行業(yè)低碳化發(fā)展的戰(zhàn)略及預(yù)期進(jìn)行了較深入研究，提出了我國石化化工行業(yè)重點子行業(yè)低碳化發(fā)展的路徑。

 

1  我國石化化工行業(yè)發(fā)展面臨的形勢分析

 

1.1 政策形勢

 

       我國是石化化工生產(chǎn)和消費大國，隨著我國石化化工行業(yè)的發(fā)展，化石能源持續(xù)開采利用，環(huán)境壓力不斷增大，國家和有關(guān)地方政府部門先后陸續(xù)出臺了多個有關(guān)碳達(dá)峰、碳減排的文件，這不僅說明低碳化是我國環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是我國石化化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

 

       2021年10月24日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》)正式發(fā)布。

 

       《意見》是黨中央對碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)行的系統(tǒng)謀劃和總體部署，覆蓋碳達(dá)峰、碳中和兩個階段，是管總管長遠(yuǎn)的頂層設(shè)計。在碳達(dá)峰、碳中和政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，是"1+N"中的"1"。《意見》明確了我國實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的時間表、路線圖，明確提出總目標(biāo)：到2025年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費比重達(dá)到20%左右。到2030年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億kW以上。到2060年，非化石能源消費比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)。

 

       2021年10月26日，國務(wù)院印發(fā) 《2030年前碳達(dá)峰行動方案》（國發(fā)[2021]23號）（以下簡稱《方案》）。

 

       《方案》在“1+N”政策體系中，是“N”中為首的政策文件。《方案》是碳達(dá)峰階段的總體部署，在目標(biāo)、原則、方向等方面與《意見》保持有機(jī)銜接的同時，更加聚焦2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，相關(guān)指標(biāo)和任務(wù)更加細(xì)化、實化、具體化。《方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達(dá)峰關(guān)鍵期，提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標(biāo)。目標(biāo)與《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》相同。《方案》提出，將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各方面，重點實施“碳達(dá)峰十大行動”。

 

       此外，還陸續(xù)出臺了以下相關(guān)文件：《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》（工信部聯(lián)節(jié)[2022]88號）、《石化化工行業(yè)碳達(dá)峰實施方案》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2022]1264號）、國務(wù)院《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2021]4號）、國務(wù)院《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)   [2021]33號）、國家發(fā)改委 《完善能源消費強(qiáng)度和總量雙控制度方案》（發(fā)改環(huán)資   [2021]1310號）、國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè) [2021]1464號）、國家發(fā)改委等五部委《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2021]1609號）、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等六部委《工業(yè)能效提升行動計劃》（工信部聯(lián)節(jié)  [2022]76號）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合[2021]4號）、財政部《財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（財資環(huán)[2022]53號）、中國人民銀行等三部委《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》（銀發(fā)[2021]96號）等。

 

1.2   能源供給形勢

 

       我國能源安全保障進(jìn)入關(guān)鍵攻堅期。能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)不斷夯實，資源配置能力明顯提升，連續(xù)多年保持供需總體平衡有余。“十三五”以來，國內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)步回升，天然氣產(chǎn)量較快增長，年均增量超過100億m3，油氣管道總里程達(dá)到17.5萬km，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到22億kW，西電東送能力達(dá)到2.7億kW，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生用能需求。但同時，能源安全新舊風(fēng)險交織，“十四五”時期能源安全保障將進(jìn)入固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的新階段。

 

       能源低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入重要窗口期。“十三五”時期，我國能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，非化石能源消費比重達(dá)到15.9%，煤炭消費比重下降至5658%，常規(guī)水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電裝機(jī)容量分別達(dá)到3.4億kW、2.8億kW、2.5億kW、0.5億kW，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一。

 

       總體看，近期我國能源安全問題較為突出，油氣資源不足、依賴進(jìn)口的特征仍將在相當(dāng)長的時間內(nèi)存在；中長期能源轉(zhuǎn)型已成為確定趨勢，化石能源消費占比大幅下降，可再生能源利用將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。

 

1.3   技術(shù)創(chuàng)新形勢

 

       面對碳中和需求，我國將實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大前沿科技項目，推動低碳零碳負(fù)碳技術(shù)裝備研發(fā)取得突破性進(jìn)展。聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲能、動力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點，深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究。積極研發(fā)先進(jìn)核電技術(shù)，加強(qiáng)可控核聚變等前沿顛覆性技術(shù)研究。

 

       總體看，面向碳中和的相當(dāng)一部分技術(shù)仍處于研究階段，尚未形成成熟的工業(yè)應(yīng)用。石化化工行業(yè)未來需要在適應(yīng)可再生能源為主的電網(wǎng)、氫能、儲能、二氧化碳捕集利用封存等方面加強(qiáng)新技術(shù)研究開發(fā)。

 

       詳細(xì)內(nèi)容請見《化學(xué)工業(yè)》2022年第4期。